긴급 사태가 발생하면 국가 통신 시스템의 중요성이 명백해 집니다. 이러한 통신 시스템에 대한 예로는 유선 및 무선 전화 네트워크, 방송 및 케이블 TV, 라디오, 공공 안전 지상 무선 센터, 위성 시스템 및 인터넷 등을 들 수 있습니다. 예를 들어, 긴급 사태가 발생하면 911에 전화를 걸고, 가족 구성원에게 전화를 걸어 안전을 확인하며, TV 및 라디오를 켜서 최신 소식과 중요한 업데이트 정보를 얻을 수 있습니다.

2001년 9월 11일과 허리케인 카트리나 이후 연방 통신 위원회는 재난 발생 시 911 서비스 및 기타 중요한 통신을 계속 운영할 수 있도록 중요한 조치를 취했습니다. 예를 들어, 허리케인 카트리나의 영향을 검토하는 독립적인 패널의 권고에 따라 FCC의 공공 안전 및 국토 보안 보장국은 비상 사태 발생 시 재난 정보 보고 시스템을 통해 정전 정보를 원활하게 수집하고, 비상 사태 발생 시 통신 업체 직원이 “필수 요원” 자격 인증을 받도록 도움을 제공하며, 초기 대응자와의 상호 운용 가능성을 개선하기 위해 다른 연방 관리 기구와 협조하며 개선된 911 모범 사례 사용을 증진하는 등 통신을 개선하기 위한 몇 가지 조치를 취했습니다.

다음 정보는 비상 사태 발생 시 통신 시스템에 무슨 일이 일어나는지, 위기나 재난 발생 시 통신 시스템을 가장 효과적으로 사용하는 방법을 이해하는 데 도움이 됩니다.

긴급 통신 구성 요소

긴급 통신에 대한 3가지 주요 구성 요소:

  1. 911 통화 처리 및 공공 안전 답변 지점(PSAP) 및 통화 발신을 통한 정보 전달.
  2. 비상 경고 시스템.
  3. 라디오 및/또는 방송 또는 케이블 TV 방송국 뉴스 및 업데이트.

이러한 모든 구성 요소는 응급 상황에 성공적으로 대응하기 위해 효과적으로 작동해야 합니다.

유선 전화 - 911 전화

응급 요원 및 기타 요원은 종종 911 전화를 통해 응급 상황을 알게 됩니다. 911 네트워크는 국가의 비상 대응 및 재난 대비 시스템의 핵심입니다. 이 네트워크는 보다 신속하고 효과적으로 응급 서비스를 지원하기 위해 지속적으로 업그레이드되고 있습니다. 911로 전화하면 PSAP 응급 전화 상담원과 신속하게 연결되어 지역 응급 의료, 소방서 및 법 집행 기관에 전화를 걸 수 있습니다. PSAP에서 응급 전화 상담원은 발신자의 위치를 확인하고 비상 사태의 특성을 판단하며 어떤 비상 대응 팀에 통보해야 하는지 결정합니다.

기존의 유선 911 시스템 대부분은 "Enhanced 911" 또는 "E911"이라는 기능을 통해 전화 번호와 통화 위치를 PSAP에 보고합니다. PSAP 직원은 이 정보를 통해 911 전화가 끊어지면 다시 전화를 걸 수 있으며 응급 서비스 요원을 어디로 보낼지 알 수 있습니다. 유선 전화를 통한 E911 서비스는 대부분 지역에서 이용할 수 있습니다.

무선 911 전화

무선 전화 서비스의 이동성은 기존의 유선 911(번호가 고정 주소와 관련되어 있음) 발신자 위치를 판별하는 것보다 무선 911 발신자의 위치를 판별하는 것을 더 어렵게 만듭니다. 응급 요원이 무선 911 전화를 건 발신인에게 효율적이고 효과적으로 대응할 수 있는 능력을 개선하기 위해, FCC는 여러 가지 조치를 취하여 무선 서비스 제공업체가 PSAP에 위치 정보를 자동으로 전송하도록 했습니다.

FCC의 기본적인 911 규칙은 발신인이 서비스 제공업체의 서비스에 가입하고 있는지 여부에 관계없이 PSAP에 모든 911 전화를 전송하도록 요구합니다.

1단계 Enhanced 911(E911) 규칙은 무선 서비스 제공업체에 무선 911 통화를 건 발신자의 전화 번호와 이 전화를 전송한 셀 사이트 또는 기지국 위치를 PSAP에 제공하도록 요구합니다.

2단계 E911 규칙은 무선 서비스 제공업체에 발신자의 고도 및 경도와 같은 보다 정밀한 위치 정보를 PSAP에 제공하도록 요구합니다. 이 정보는 사용된 위치 제공 기술의 형태에 따라 50~300m 이내의 범위로 정확해야 합니다.

무선 통신 사업자는 카운티 기반 또는 PSAP 기반 지리 수준에서 FCC의 위치 정확성 규칙을 준수해야 합니다. 이러한 표준은 실내 사용이 유일한 장애물이 되기 때문에 옥외 측정에만 적용됩니다.

무선 911 서비스에 대한 보다 자세한 정보는 무선 911 서비스 소비자 안내서(영어)를 참조하십시오.

VoIP 및 911

소비자는 보통 인터넷 연결을 사용하는 일부 VoIP 서비스를 통해 일반 전화 번호로 전화를 걸고 받을 수 있습니다. 이러한 형태의 VoIP 서비스는 소위 “상호 연결 VoIP" 서비스라 부릅니다. 이 서비스는 거주지와 같이 고정된 위치에서 사용할 수 있을 뿐 아니라 광대역 인터넷 연결이 가능하는 한 사용자가 이동하는 곳에서도 사용할 수 있습니다.

FCC는 2005년부터 특별히 이 서비스를 요청하지 않고 표준의 의무 기능으로 911 서비스를 모든 고객에게 자동으로 제공하도록 상호 연결 VoIP 서비스 제공업체에 요구하고 있습니다. VoIP 서비스 제공업체는 고객이 911 서비스를 "선택 해제"하도록 허용할 수 없습니다.

신규 고객의 서비스를 활성화하기 전에 상호 연결 VoIP 서비스 제공업체는 응급 서비스 담당자가 911에 전화를 거는 VoIP 발신인의 위치를 찾을 수 있도록 실제 사용 위치를 고객으로부터 입수해야 합니다. 상호 연결 VoIP 서비스 제공업체는 변경될 경우 모든 고객이 서비스 제공업체와 등록한 실제 위치를 업데이트할 수 있는 수단을 제공해야 합니다.

  • 상호 연결 VoIP 제공업체는 911 네트워크를 통해 콜백 번호와 발신자의 등록된 실제 위치를 PSAP에 전송해야 합니다.
  • 모든 서비스 제공업체는 신규 및 기존 고객에게 상호 연결 VoIP 서비스를 통해 911 서비스가 제공될 수 없는 상황이나 기존 911 서비스와 비교하여 일부 방식에서 서비스가 제한될 수 있다는 사실을 통보해야 합니다. 상호 연결 VoIP 서비스 제공업체는 모든 고객에게 레이블을 배포해야 하며, 911 서비스가 제한될 수 있거나 사용 불가능할 때 경고하고 상호 연결 VoIP 서비스와 함께 사용하는 장비 위 및/또는 근처에 레이블을 배치하도록 지시해야 합니다.
  • 상호 연결 VoIP 서비스 제공업체는 기존의 모든 고객으로부터 911 서비스가 제한된다는 사실을 인식하고 이해하고 있다는 확정 인증서를 받아야 합니다.

VoIP 및 911에 대한 보다 자세한 정보는 VoIP 및 911 소비자 안내서(영어)를 참조하십시오.

언어 또는 청각 장애가 있는 개인을 위한 911 전화

문자 전송 전화기(TTY 또는 TDD)는 청각 장애나 언어 장애가 있는 개인이 전화 네트워크를 통해 문자 메시지를 주고받는 데 사용됩니다. 과거 유선 전화 및 아날로그 셀룰러 네트워크는 일반적으로 TTY와 호환되었지만 디지털 무선 네트워크는 그렇지 않았습니다. TTY 사용자가 긴급 911 전화를 완료할 수 있도록 보장하는 FCC 규칙의 결과, 무선 서비스 제공업체는 TTY와 호환되도록 디지털 네트워크를 업그레이드했습니다. 전화 자체가 TTY와 호환되는 경우, 소비자는 일반적으로 TTY를 사용하여 디지털 무선 전화로 911 통화를 비롯한 통화를 할 수 있습니다. TTY 호환 디지털 무선 전화를 찾으려면 무선 서비스 제공업체나 핸드셋 소매업체에 문의하십시오.

FCC는 언어 또는 청각 장애가 있는 개인을 위한 비상 통화 처리 방법을 더욱 개선하기 위해 비디오 중계 서비스(VRS) 및 인터넷 프로토콜(IP) 중계 서비스 제공업체에 10자리 번호 및 위치 정보와 함께 가입자의 비상 전화가 해당 PSAP로 적절히 전달되도록 10 자리 숫자의 일반 전화 번호를 가입자에게 제공하도록 요구합니다. VRS 및 IP 중계 서비스 제공업체는 가입자에게 이러한 절차와 위치 정보를 계속 업데이트해야 할 필요성을 알려야 합니다.

VRS 및 IP 중계기를 취급하는 비상 통화에 대한 보다 자세한 정보는 소비자 안내서(영어)를 참조하십시오.

비상 경고 시스템

긴급 사태 발생 시, 많은 사람들은 라디오와 TV를 통해 어떤 일이 일어나고 어떻게 해야 하는지에 대한 최신 정보를 얻습니다.

비상 경고 시스템(EAS)은 국가의 공공 경고 시스템으로서, TV 및 라디오 방송사, 케이블 TV 시스템, 무선 케이블 시스템, 위성 디지털 오디오/라디오 서비스 제공업체, 직접 방송 위성 서비스 제공업체 및 유선 비디오 서비스 제공업체가 국가 비상 사태 시 미국 국민에게 이러한 사실을 알릴 수 있는 통신 기능을 대통령에게 제공하도록 요구합니다. 이 시스템은 주 정부 및 지방 당국이 실종 아동에 관한 황색 경보 및 특정 지역을 대상으로 하는 긴급 기상 정보와 같이 중요한 응급 정보를 전달하는 데 사용될 수도 있습니다.

FCC는 연방 비상 관리기구(Federal Emergency Management Agency) 및 국립 해양 대기청(National Oceanic and Atmospheric Administration)의 국립 기상 관측소(National Weather Service)와 함께 국가 수준의 EAS를 시행합니다. 대통령만이 국가 수준에서 EAS를 발령할 시기를 결정하며, 이 기능에 대한 관리는 FEMA에 위임되었습니다.

토네이도 같은 자연 재해 발생 시 지역 텔레비전, 무전탑 또는 스튜디오가 손상된 경우 긴급 경보를 받지 못할 수도 있습니다. 하지만 EAS는 경고 정보 보급 체계 중 하나가 손상된 경우 대중에게 여러 가지 대체 경고 소스를 제공하도록 고안되었습니다.

EAS에 대한 보다 자세한 정보는 FCC의 EAS 소비자 안내서(영어)를 참조하거나 비상 경고 시스템 페이지(영어)를 방문하십시오.

유선 비상 경고

FCC는 FEMA 및 무선 업계와 함께 특정 무선 전화기 모델 및 기타 사용 가능한 모바일 기기를 보유하고 있는 고객이 해당 지역의 안전에 대한 긴급한 위협 상황을 경고하는 지리적으로 대상 설정된 문자와 유사한 메시지를 수신할 수 있도록 허용하는 공공 안전 시스템을 수립했습니다. WEA는 비상 사태 경고 방송이 매우 혼잡한 지역에 국한되지 않도록 보장하는 기술을 사용합니다. 이러한 혼잡 상태는 표준 모바일 음성 및 문자 서비스를 사용할 때 발생할 수 있습니다.

WEA는 FCC 및 FEMA가 방송사 및 기타 미디어 서비스 제공업체를 통해 연방 차원에서 시행하는 기존 긴급 경고 시스템을 보완합니다. WEA와 EAS는 FEMA의 통합 공공 경고 및 경보 시스템의 일부입니다.

WEA에 대한 보다 자세한 정보는 FCC의 WEA 소비자 안내서를 참조하십시오.

시각 또는 청각 장애가 있는 개인을 위한 응급 정보 접근성

FCC는 방송사, 케이블 방송 사업자 및 위성 TV 서비스 제공업체가 청각 장애자이거나 청각 장애가 있는 개인과 시각 장애인이거나 시각 장애가 있는 개인에게 지역 응급 정보를 제공하도록 요구합니다. 따라서 응급 정보는 청각 또는 시각적 형식으로 모두 제공해야 합니다.

청각 장애인 또는 청각 장애가 있는 개인의 경우, 프로그램의 오디오 부분에 제공된 응급 정보는 폐쇄 자막을 사용하거나 화면에 나타나는 개방 자막, 크롤 또는 스크롤과 같은 다른 시각적 표현 방법을 통해 제공해야 합니다. 시각 장애가 있는 개인의 경우, 정기적으로 예정된 뉴스캐스트 또는 정기 프로그램을 중단하는 뉴스캐스트의 비디오 일부로 제공되는 응급 정보에 액세스할 수 있어야 합니다. 이를 위해 메인 오디오에 응급 정보가 청각적으로 설명되어야 합니다.

프로그래머가 일반 프로그램 방영 중에 "크롤링" 또는 "스크롤링"을 통해 응급 정보를 제공하는 경우 이 정보는 청각적 어조를 동반해야 합니다.

비상 사태가 방송국 또는 비 방송국 네트워크 또는 배급업자에게 영향을 미치는 경우, 방송사, 네트워크 또는 배급업자가 접근 가능한 응급 정보를 제공하는 것이 불가능할 수 있습니다.

비상 정보 접근 가능성에 대한 보다 자세한 정보는 FCC의 소비자 안내서를 참조하십시오.

네트워크 및 정전

FCC는 무선, 유선, 방송 및 케이블 서비스 제공업체가 위기 상황에서 인프라 및 운영 상태를 자발적으로 보고할 수 있는 재난 정보 보고 시스템(DIRS)을 수립했습니다. 이 정보는 공개되지 않지만 위기 발생 시 FCC는 이 시스템을 통해 통신 서비스를 모니터링하고 평가할 수 있습니다. DIRS는 네트워크 정전 보고 시스템(NORS)을 보완합니다. FCC는 NORS를 통해 음성 및 페이징 서비스를 제공하는 무선, 유선, 케이블 및 위성 서비스 제공업체에 911 시설이나 공항에 영향을 미치는 네트워크의 심각한 중단 또는 정전 및 간섭을 보고하도록 요구합니다. 다시 말해, 데이터는 공개되지 않지만 FCC는 중단 및 정전 상황을 모니터링하고 평가할 수 있습니다.

비상 사태 시 정전이 발생하는 경우, 백업 전원 공급 장치가 없으면 유선 전화, 무선 기기 또는 VoIP 서비스가 작동하지 않을 수 있습니다. 정전만 발생한 경우, (무선이 아닌) 유선 전화기를 여전히 사용할 수 있습니다. 전기 및 전화 전송 시 다른 회로 또는 배선이 사용되고 전화 회사 시설에 백업 전원이 있기 때문입니다. 무선 전화나 다른 기기에 배터리를 완전히 충전한 상태로 두면 이 장치는 정전 중에도 계속 작동해야 합니다.

비상 사태 시 무선 네트워크가 혼잡할 수 있으므로 음성 메시지를 보내는 것보다 문자 메시지를 보내는 것이 더 효과적일 수 있습니다. 마지막으로, 배터리 작동식 TV 또는 라디오가 아니면 정전 중에 이러한 기기가 작동하지 않습니다.

911 콜센터 또는 PSAP는 현재 문자, 사진 및 비디오를 수신할 수 있는 기술적 능력이 부족합니다.

비상 사태 대비 및 위기 정보

비상 사태시 의사 소통 및 비상 사태 대비에 도움이 되는 요령에 대한 추가 정보는 FCC의 공공 안전 및 국토안보국 웹 사이트(영어)를 방문하십시오. 다음과 같은 다른 연방 정부 비상 기관의 웹 사이트를 방문할 수도 있습니다.

국가 재해에 대응하고 주 정부 및 지방 정부와 개인이 응급 상황에 대비할 수 있도록 도움을 제공할 책임이 있는

미국 연방재난관리청(영어)

미국 내의 테러 공격을 방지하고 테러리즘에 대한 미국의 취약성을 줄이는 것을 책임지는

미국국토 안전부(영어). 공공 기관, 정부 기관, 최초 대응자, 공항 및 기타 교통 허브 및 민간 부문에 시기 적절한 세부 정보를 제공함으로써 테러 위협에 관한 정보를 전달하는 DHS의 미국 테러 위협 경고 시스템(영어).

 

FCC 불만 제기

 

불만을 제기하거나 사연을 알려주려면 방송위원회의 소비자 불만 처리 센터 consumercomplaints.fcc.gov 를 방문하십시오 (영어로 대화).

액세스 가능 양식 요청

본 기사를 액세스 가능한 양식 즉, 점자, 큰 활자, 워드 또는 텍스트 문서 또는 오디오 양식으로 요청하려면 fcc504@fcc.gov, 로 이메일을 전송 또는 해당 주소로 우편을 발송하거나 본 페이지 하단에 나와 있는 전화 번호로 연락(영어로 대화)하십시오.

소비자 지원 센터

소비자 관련 문제는 FCC의 소비자 지원 센터(www.fcc.gov/consumers)를 방문하십시오 (영어로 대화).

 

Date Last Updated/Reviewed: 
Tuesday, April 10, 2018