在緊急情況下,我國通訊系統的重要性就顯而易見了。這些通訊系統包括有線和無線電話網路、廣播和有線電視、收音機、公共安全陸地行動無線電通訊、衛星系統和日益重要的網際網路。例如,在緊急情況下,我們可以撥打911,打電話給我們的家人確認他們是安全的,打開電視和收音機來獲取突發新聞和重要最新消息。

自2001年9月11日和卡特麗娜颶風以來,聯邦通信委員會採取了重要措施,確保在災害來襲時,911服務和其他關鍵通訊服務繼續運行。例如,針對評估卡特麗娜颶風影響的一個獨立委員會的建議,FCC的公共安全和國土安全局在多個方面開展工作,改善緊急情況下的通訊。這些工作包括通過災害資訊報告系統,簡化危機過程中的停電資訊收集過程;確保通訊職工在緊急情況下獲得『必要人員』憑據;與其他聯邦機構協作,提高應急機構之間的互通性,促進利用加強的911最佳做法。

以下資訊將有助於你更好地瞭解緊急情況下我們的通訊系統的情況,以及在危機或災難中,如何最好地發揮我們的通訊系統的作用。

緊急通訊組成部分

緊急通訊有三個主要組成部分:

  1. 通過公共安全應答點(PSAP)和呼叫調度實現的911呼叫處理和交付。
  2. 緊急警報系統。
  3. 收音機和/或廣播電臺或有線電視臺新聞和最新消息。

為了成功地應對緊急情況,所有這些組成部分都必須有效地運行。

有線911呼叫

應急人員和其他人員經常通過911呼叫瞭解緊急情況。911網路是我國應急和備災系統的重要組成部分。該網路不斷得到升級,以更迅速有效地提供緊急援助。撥打911,可快速地將連接到訓練有素的PSAP調度員,他可為你接通當地急救醫療、消防和執法機構。PSAP的調度員驗證呼叫者的位置,確定緊急情況的性質,並決定應通知哪些應急團隊。

大多數傳統的有線911系統均可向PSAP自動報告通話的電話號碼和位置。該功能稱作『增強911』或『E911』。有了這些資訊,PSAP工作人員就能夠在911呼叫斷開的情況下回電話,也知道向何處派送應急服務人員。在美國大部分地區均可以通過有線電話使用E911服務。

無線911呼叫

由於無線電話服務的具有行動性,因此確定無線911呼叫者的位置比確定傳統的有線911呼叫者的位置更複雜,這是因為有線電話與固定位址相關聯。為了提高應急人員有效地回應無線911呼叫者的能力,FCC已經採取了一系列措施來確保無線服務提供者讓PSAP可自動獲得位置資訊。

FCC的基本911規則要求無線服務提供者將所有911呼叫傳送到PSAP,無論呼叫者是否購買了服務提供者的服務。

I期增強911(E911)規則要求無線服務提供者向PSAP提供無線911呼叫發起者的電話號碼和發送呼叫的社區基站或基站的位置。

II期E911規則要求無線服務提供者向PSAP提供更精確的位置資訊;特別是呼叫者的緯度和經度。此資訊必須精確到50到300米,這取決於所使用的位置技術的類型。

無線電訊廠商必須遵守FCC的縣級或PSAP地理層面的定位精度規則。這些標準僅適用於室外測量,因為室內使用造成了獨特的障礙。

關於911服務的更多資訊,請參閱我們的無線911服務消費者指南(英文)。

VoIP和911

借助一些VoIP服務,你可以接聽和撥打普通的電話號碼。這種情況下,通常使用網際網路連接。這種類型的VoIP服務被稱為『互聯VoIP』服務,無論該服務只能在固定的位置(如住宅)使用,還是只要用戶可以使用寬頻網際網路連接,就可以在任何地方使用,都是如此。

自2005年起,FCC就要求互聯VoIP服務提供者自動為所有客戶提供911服務,作為標準、強制性的功能,而無需客戶特別要求這項服務。VoIP服務提供者可能不允許其客戶『退出』911服務。

在互聯VoIP服務提供者啟動新客戶的服務之前,提供者必須從客戶那裡獲得將要首次使用服務的物理位置,以便應急服務人員能夠定位撥打911的VoIP呼叫者。互聯VoIP服務提供者還必須為所有用戶提供當他們在提供者處登記的物理位置發生變化時,對其加以更新的方法。

  • 互聯VoIP服務提供者還必須通過911網路,將所有911呼叫,以及回撥號碼和呼叫者的物理位置,傳送給PSAP。
  • 所有服務供應者必須特別通知新客戶和現有客戶,在何種情況下,911服務不能通過互聯VoIP服務提供,或在某種程度上比傳統的911服務更加受限。他們必須向所有客戶發出標籤,警告他們911服務可能受限或不可用的情況,並告訴他們將標籤貼在與互聯的VoIP服務一起使用的裝置上和/或附近。
  • 互聯的VoIP服務提供者必須得到所有已有客戶的肯定確認:他們知悉和理解911服務的任何限制。

關於VoIP和911服務的更多資訊,請參閱我們的VoIP和911服務消費者指南(英文)。

為有語言或聽力障礙者提供的911呼叫

有聽力或言語障礙的人使用文字電話裝置(TTY或TDD),透過電話網路發送和接收簡訊。在過去,有線電話和模擬行動電話網路一般都與TTY相容,但數位無線網路卻不相容。由於FCC的規則確保TTY使用者可以完成911急救電話呼叫,無線服務提供者已經升級了其網路,以相容TTY。現在,消費者一般能使用TTY,透過數位無線電話完成呼叫,包括911電話,如果電話本身相容TTY。要找到相容TTY的數位無線電話,請聯絡你的無線服務提供者或手持電話零售商。

為了進一步改善有語音、聽力障礙者的急救呼叫的處理,FCC現在需要視訊轉接服務(VRS)和網際網路協定(IP)轉接服務者向使用者提供常規十位數電話號碼,以便使用者的急救電話,以及十位元數號碼和位置資訊,可以自動傳送到適當的PSAP。VRS和IP轉接服務提供者必須向其使用者通知這些程式和及時更新位置資訊的必要性。

有關VRS和IP轉接的急救電話處理的更多資訊,請參閱我們的消費者指南(英文)。

緊急警報系統

在緊急情況下,許多人依靠收音機和電視接收關於事態和應對措施的最新資訊。

緊急警報系統(EAS)是一個國家公共預警系統,要求電視和廣播電臺、有線電視系統、無線閉路電視系統、衛星數位音訊廣播服務提供者、直接廣播衛星服務提供者和有線視訊服務提供者在全國性的緊急狀態中,向總統提供向美國民眾發表講話的通訊能力。州和地方當局也可以使用該系統,傳送關於失蹤兒童的黃色警報和針對特定區域的緊急天氣資訊等重要的緊急資訊。

FCC與聯邦應急管理局和國家海洋和大氣管理局的國家氣象局一起,在全國層面執行EAS。只有總統才能決定何時在國家層面啟動EAS,並將這一職能的管理委託給FEMA。

如果你當地的電視、廣播塔或廣播室受損於龍捲風等自然災害,你可能不會收到緊急警報。不過,EAS的設計考慮到了這一點:即使警報資訊傳播中的一個環節被打破,公眾也可以從多種備選來源獲得警報。

關於EAS的更多資訊,請參見我們的EAS消費者指南(英文)或訪問緊急警報系統頁面(英文)。

無線緊急警報

FCC與FEMA和無線行業一道,建立了一個公共安全系統,可讓擁有特定無線電話和其他具備相應功能的移動裝置的客戶接收針對特定地區的文字訊息,提醒他們即將來臨的地區安全威脅。WEA使用的技術可確保緊急警報不會陷在通訊非常擁堵的地區,而標準的行動語音和簡訊服務容易發生通訊擁堵。

WEA是對現有的緊急警報系統的一種補充,該系統由FCC和FEMA通過廣播商和其他媒體服務提供者在聯邦層面實施。WEA和EAS是FEMA的綜合公共警報和預警系統的組成部分。

關於WEA的更多資訊,請參閱我們的WEA消費者指南

為有語言或聽力障礙者提供的緊急資訊協助功能

FCC要求廣播公司、有線電視運營商和衛星電視服務提供者做到讓失聰或有聽力障礙的人和盲人或有視力障礙的人能夠獲取當地緊急情況資訊。因此,緊急資訊必須以聽覺和視覺格式提供。

對於失聰或有聽力障礙的人,必須使用隱藏字幕或其他視覺呈現方法(例如開放字幕、螢幕上的爬行或滾動文字),提供節目中的音訊部分所包含的緊急資訊。對於有視覺困難的人,定期的新聞廣播或中斷正常節目的新聞廣播中的視訊部分必須具有無障礙特點。這就要求在主音訊中包含對緊急資訊的聽覺描述。

如果節目提供者在常規節目中以『爬行』或『滾動』方式提供緊急資訊,則這些資訊必須有語音伴隨。

如果緊急情況影響廣播站或非廣播網路或分發者,則廣播公司、網路或分發者就不可能提供無障礙緊急資訊。

關於緊急資訊的協助功能的更多資訊,請參閱我們的消費者指南

網路故障和停電

FCC已建立災害資訊報告系統(DIRS),使得無線、固定電話、廣播和有線電視服務提供者能夠在危機時刻自願報告其基礎結構和運作狀況。這些資訊並不公開,但FCC可以借此在危機期間監測和評估通訊服務。DIRS是對網路故障報告系統(NORS)的一種補充。通過NORS,FCC要求無線、有線電話、有線電視和衛星電視公司提供語音和尋呼服務,報告網路的重大中斷事故或故障,以及會影響911設施或機場的運行中斷事故。同樣,這些資訊並不公開,但FCC可以借此監測和評估中斷事故和故障。

如果在緊急情況下停電,你的有線電話、無線裝置或VoIP服務可能無法正常工作,除非你有備用電源。如果只是遇上了停電,你應該仍然能夠使用傳統的有線(但不是無繩)電話,因為電力傳輸和電話傳輸電路或傳輸線是不同的,而且電話公司裡有備用電源。如果你始終將無線電話或其他裝置上的電池充滿電,這些裝置應該能夠在停電過程中繼續工作。

請注意,由於無線網路在緊急情況下可能會發生擁塞,發送文字訊息可能比發起語音呼叫更好。最後,除非電視或收音機靠電池供電,否則這些裝置在停電期間將無法工作。

911呼叫中心或PSAP目前缺乏接收文字、照片和視訊的技術能力。

應急準備和危機資訊

關於緊急情況下的通訊的更多資訊和應急準備實用提示,請訪問FCC的公共安全和國土安全局網站(英文)。你還可以訪問其他聯邦政府應急組織的網站:

聯邦應急管理局(英文),負責應對國家災害,幫助國家和地方政府及個人做好應急準備。

國土安全部(英文),負責防止美國國內發生恐怖襲擊,並降低美國面臨的恐怖主義風險。DHS的國家恐怖主義諮詢系統,通過向公眾、政府機構、應急處置者、機場和其他交通樞紐以及私營部門提供及時、詳細的資訊,傳播有關恐怖主義威脅的資訊。

 

FCC向FCC提出投訴

 

訪問我們的消費者投訴中心 consumercomplaints.fcc.gov (英語網頁)以提交投訴或告訴我們您的故事.

請求輔助格式

要請求輔助格式的文本——盲文、大號字體、Word或文字檔或音訊——發送電郵至 fcc504@fcc.gov, 或者寫信或致電本頁下方的地址或電話號碼(英語).

消費者幫助中心

瞭解消費者問題——訪問FCC的消費者幫助中心: www.fcc.gov/consumers。(英語網頁)

 

Date Last Updated/Reviewed: 
Tuesday, April 10, 2018